如果對比去年的政府工作報告，我們可以輕易的發(fā)現(xiàn)，主旨從去年的“穩(wěn)定健康發(fā)展”變?yōu)?ldquo;平穩(wěn)健康發(fā)展”。如果不是咬文嚼字，結合兩個不同年度的情勢和內(nèi)容，我們可以清晰地看到一個思路，那就是肯定了目前房地產(chǎn)市場的調(diào)整結果，明確了論調(diào)，那就是要按梯級消費的思路制定梯級政策滿足人民群眾的基本住房需求。
去年是在經(jīng)濟危機深化一年后，房產(chǎn)哀鴻遍野，各地紛紛救市的背景下召開的兩會，需要的是樹立信心。“促內(nèi)需，保增長”是那一時期的主旋律。而今年是在房產(chǎn)業(yè)普遍豐收，國民經(jīng)濟基本面初步恢復、穩(wěn)定發(fā)展的前提下召開的兩會。確切的說從去年11月10日,國土資源部和國家發(fā)展改革委共同發(fā)布《限制用地項目目錄（2006年本增補本）》和《禁止用地項目目錄（2006年本增補本）》以后，就拉開了房產(chǎn)遏制的序幕，不久12月9號取消營業(yè)稅優(yōu)惠、12月14號國務院常務會議“遏制部分城市房價過快上漲的勢頭”、12月17日五部委發(fā)布《關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》，直到今年1月10日，國務院辦公廳下發(fā)《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》后，徹底為2010年房產(chǎn)發(fā)展定調(diào)，此次政府工作報告就是對這一通知的重申。
中央已意識到房價居高不下的根本原因
而四大措施，恰恰也是按居民梯級消費的層次進行的政策分類調(diào)整。應該說是與去年報告基本類似，只是程度有所不同。只是第四點有點意思，中央已經(jīng)意識到房價居高不下的根本，那就是地方政府的利益驅(qū)動與開發(fā)商的囤積居奇。所以從地方政府的土地收入上，要“完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲”。也就是說只有把土地收入的分賬模式調(diào)整好了，才有可能抑制土地價格過快上漲，但希望不要太大，只是“抑制過快”，不是“抑止上漲”，一個“制”、一個“止”，意思截然不同，而過快與上漲也是兩重天，也就是說地價肯定還是要漲的，只能抑制過快而已。這個調(diào)控的好壞，關鍵在于土地出讓金歸誰所有。而在微觀上規(guī)范開商發(fā)的開工建設速度和銷售辦法，我以為有點困難，這好比控制工廠何時采購原材料，何時開工，怎么銷售一樣的困難，這個太微觀，也不符合市場經(jīng)濟的原則，很容易造成權力尋租。
總之，今年報告中關于房地產(chǎn)部分，應該是充分肯定了2009年的房地產(chǎn)政策和市場發(fā)展，所以提出了平穩(wěn)發(fā)展的論調(diào)。因為沒有市場“太差”或“太好”的背景，各項政策應該是出臺比較謹慎適時的，調(diào)控水平比往年確實提高了不少。而個別城市快速上漲的房價也在政策中區(qū)別對待，不過是以重點打壓個人轉讓住房和投機性購房為手段，建議如果能夠區(qū)別地區(qū)來制定區(qū)域性差異化政策效果更好。 |
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