2015年2月中共中央、國務院印發(fā)了2015年一號文件《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》，其中明確指出政府在加大“三農”投入方面的具體任務。政府為什么要加大“三農”投入，投入的意義是什么?
一、政府加大“三農”投入的原因分析
在市場經(jīng)濟體制下，財政的主要職能是彌補市場失靈，提供市場不能滿足的具有外部效應的公共物品和公共服務。
“三農”正是如此。(一)農業(yè)部門本身屬于生產(chǎn)效率低，自身難以產(chǎn)生足夠的積累，且農業(yè)需要的水庫、灌溉工程又屬于投資金額大、投資期限長、牽扯面廣，外部效應大，投資以后產(chǎn)生的效益不易分割，而且投資成本和收益之間的關系不十分明顯。(二)農業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是工業(yè)化發(fā)展的起點和基礎，改造傳統(tǒng)農業(yè)對于國民經(jīng)濟發(fā)展就顯得尤為重要。要對傳統(tǒng)農業(yè)進行改造，關鍵是引進新的農業(yè)生產(chǎn)要素，而新的生產(chǎn)要素必須來自于農業(yè)科研活動。農業(yè)科研需要大量的經(jīng)費，且需要大量的時間，如果成功，還需進行推廣宣傳，農戶培訓，又需要大量的資金。而直接獲得收益的將是廣大的農民，科研單位獲得收益是非常小的。如果失敗，所有投入的科研經(jīng)費將由科研單位自己承擔。顯然這種具有風險，且收益“外溢”的農業(yè)投入，只能由政府承擔。
二、政府加大“三農”投入的意義
農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農業(yè)生產(chǎn)為人類提供最基本的生存條件，農業(yè)勞動效率的提高是工業(yè)化的起點和基礎。穩(wěn)定和發(fā)展農業(yè)是保證國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的重要因素和前提。
促進農民持續(xù)增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實現(xiàn)工業(yè)和農業(yè)，城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調發(fā)展，是建立國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定快速增長機制的必由之路。
加強農村基礎設施建設，加快發(fā)展農業(yè)社會事業(yè)，改善農村面貌，建設“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕、鄉(xiāng)村文明，村容整潔，管理民主”的新農村。
2015年中央一號文件明確指出“中國要強，農業(yè)必須強”、“中國要富，農民必須富”、“中國要美，農村必須美”，這三句話也將政府投資“三農”的原因和意義淋漓盡致的表現(xiàn)出來。 |
訪問手機版網(wǎng)站
聯(lián)系我們
公安機關備案號：61011602000152